Masalah migrasi, khususnya, dengan pendatang yang melanggar peraturan tinggal di wilayah negara, dialami oleh kebanyakan negara maju di planet ini. Setiap hari, ribuan pendatang tanpa izin melintasi sempadan negara makmur untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Tetapi pelanggaran undang-undang migrasi penuh dengan sekatan untuk mereka, dan Rusia tidak terkecuali dalam kes ini. Dalam kebanyakan kes, pihak berkuasa akan menghantar pulang penjenayah ke negara asal mereka. Mari kita pertimbangkan mengikut susunan apa itu pengusiran, kepada siapa ia terpakai dan bagaimana ia berlaku.
Konsep pengusiran
Undang-undang moden mengiktiraf pengusiran sebagai salah satu jenis tanggungjawab pentadbiran untuk warga asing dan orang tanpa kerakyatan yang, dalam satu bentuk atau yang lain, melanggar undang-undang migrasi negara tempat mereka tinggal.
Diterjemah daripada bahasa Latin (lat. Deportatio), pengusiran bermaksud pengusiran atau pengusiran, dan ini ditunjukkan dalam perundangan kebanyakan negara yang melaksanakan jenis tanggungjawab ini.
Jadi, konsep pengusiran telah ditafsirkan dalam Seni. 2 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Status Sah Warganegara Asing di Persekutuan Rusia", mengikut mana pengusiran adalah pengusiran paksa orang asing atau orang tanpa kerakyatan yang telah kehilangan alasan undang-undang untuk tinggal di Rusia kerana kesalahannya sendiri atau atas sebab-sebab di luar. kawalannya.
Perlu diingatkan bahawa definisi undang-undang mungkin berbeza bergantung pada negara dan spesifikasi perundangannya. Sebagai contoh, menurut Undang-undang Poland "Mengenai Orang Asing" pada 13.06.2003, pengusiran ialah keputusan mengenai pengusiran secara sukarela atau paksa orang asing dari negara itu.
Perkataan yang sama terkandung dalam Undang-undang "Mengenai Orang Asing di Republik Bulgaria" pada 11.11.1998 dan Undang-undang No. 326/1999 "Mengenai Penginapan Warga Asing di Wilayah Republik Czech".
Tetapi, walaupun terdapat kemungkinan perbezaan dalam perkataan, pengusiran dari Eropah, termasuk negara-negara zon Schengen, berlaku mengikut peraturan umum dan alasan yang diperuntukkan oleh perundangan domestik negara-negara tersebut. Tafsiran yang sama tentang pengusiran ditemui di kebanyakan negara lain di dunia, termasuk negara Amerika Utara dan Amerika Syarikat.
Prosedur pelaksanaannya dalam kebanyakan kes mungkin berbeza: perbezaan mungkin berkaitan dengan prosedur pemecatan, pihak berkuasa yang memutuskannya, prosedur rayuan, dan sebagainya. Lebih-lebih lagi, pengusiran dari negara ini hampir selalu disertai dengan larangan sementara atau kekal untuk memasukinya pada masa hadapan.
Walaupun terdapat persamaan prosedur dan sifat undang-undang yang kelihatan biasa, pengusiran harus dibezakan daripada prosedur pengusiran pentadbiran.
Perbezaan antara pengusiran dan pengusiran
Sesetengah sarjana undang-undang menyamakan konsep pengusiran dan pengusiran, tetapi pandangan ini adalah salah. Pertama, kerana pengusiran pentadbiran, sekurang-kurangnya oleh undang-undang Rusia, dianggap sebagai hukuman pentadbiran langsung yang diperuntukkan dalam Seni. 3.10 Kod Kesalahan Pentadbiran, manakala pengusiran hanya sebagai ukuran tanggungjawab.
Oleh itu, pengusiran warga asing dari negara ini digunakan dalam kes di mana tiada alasan undang-undang untuk tinggal selanjutnya. Pembuangan sebagai satu bentuk hukuman terpakai walaupun terdapat alasan untuk tinggal secara sah seseorang warga asing, tetapi sekiranya dia melakukan apa-apa kesalahan. Individu disingkirkan dari negara demi kepentingan keselamatan negara, ketenteraman awam, perlindungan kesihatan dan moral, dan sebagainya.
Kedua, keputusan mengenai pengusiran digunakan oleh pihak berkuasa migrasi, dan pengusiran dalam kebanyakan kes diarahkan oleh mahkamah. Ketiga, prosedur itu sendiri juga berbeza: pengusiran sentiasa diwajibkan, dan pelaksanaan pengusiran adalah mungkin secara bebas.
Anda boleh membaca maklumat yang lebih terperinci dalam artikel: "Apakah perbezaan antara pengusiran dan pengusiran."
Alasan untuk dihantar pulang
Memandangkan pengusiran orang tanpa kerakyatan atau warganegara negara lain adalah sejenis tanggungjawab yang dikawal selia oleh setiap negara secara berasingan, alasan untuknya mungkin berbeza di setiap negara. Pada masa yang sama, memandangkan pengusiran adalah satu aspek undang-undang antarabangsa, alasan pelaksanaannya sentiasa sesuai dengan prinsip umum. Seperti yang telah disebutkan, pengusiran sentiasa dilakukan dalam kes kehilangan atau penamatan alasan undang-undang untuk tinggal di negara ini.
Dengan mengambil kira perkara ini, kami boleh menyerlahkan sebab utama pengusiran, yang mana orang asing boleh diusir dari Rusia, negara Schengen, Amerika Syarikat dan banyak lagi:
- pelanggaran peraturan untuk memasuki negara: pembentangan dokumen palsu, penyeberangan haram sempadan negeri, termasuk di luar pusat pemeriksaan, dan pelanggaran lain semasa masuk;
- pelanggaran syarat penginapan: syarat untuk menggunakan visa, peraturan tinggal sementara atau kediaman tetap untuk permit kediaman, pekerjaan haram atau pekerjaan dengan visa pelancong, pelanggaran syarat untuk memegang kad hijau (untuk Amerika Syarikat ), kegagalan untuk memberitahu pertukaran tempat tinggal, kekurangan kebenaran untuk memasuki atau membuat keputusan mengenai tidak diingini untuk tinggal di negara itu, pelanggaran keperluan migrasi lain dalam perundangan negara tuan rumah;
- penamatan alasan untuk tinggal di negara ini: tamat tempoh atau pembatalan visa, hak kediaman sementara, permit kediaman, paten buruh dan alasan lain untuk tinggal sah di negara ini;
- melakukan kesalahan pentadbiran: pengusiran kerana kesalahan pentadbiran diamalkan di negara-negara Kesatuan Eropah, termasuk zon Schengen, Amerika Syarikat dan banyak negara lain. Khususnya, Amerika Syarikat juga memperuntukkan pengusiran bagi kesalahan jenayah. Di Rusia, pengusiran diperuntukkan untuk kesalahan pentadbiran, pengusiran dalam kes ini tidak digunakan;
- melawat salah satu negara EU dengan visa negara lain: adalah perkara biasa bagi pihak berkuasa penghijrahan negara Eropah untuk menghantar pulang warganegara yang telah melawatnya dengan visa dari negara lain (contohnya, Perancis dengan visa Poland dengan setem perkhidmatan sempadan Poland);
- tingkah laku tidak bermoral: di negara-negara Timur Tengah, mereka boleh diiktiraf sebagai meminum alkohol di tempat yang tidak dikenali, di China - melawat rumah pelacuran.
Setelah mempertimbangkan sebab utama mereka boleh dihantar pulang, kami menganggap wajar untuk mempertimbangkan juga situasi di mana pengusiran adalah mustahil.
Siapa yang tidak boleh dihantar pulang
Walaupun terdapat pelbagai alasan yang sangat luas di mana Rusia, negara-negara zon Schengen, Amerika Syarikat dan lain-lain boleh mewajarkan keputusan untuk menghantar pulang, pengusiran kategori orang tertentu masih dilarang oleh undang-undang antarabangsa. Pertama, ini semua, tanpa pengecualian, warga negara - mengikut peruntukan Protokol No. 4 Konvensyen Hak Asasi Manusia Eropah, tiada siapa boleh diusir dan tiada siapa boleh dilarang memasuki negara kewarganegaraan. Ringkasnya, orang Rusia tidak boleh diusir dari Rusia, dan orang Itali tidak boleh diusir dari Itali.
Kedua, menurut Art. 7 Statut Rom Mahkamah Jenayah Antarabangsa, pemindahan penduduk secara paksa diiktiraf sebagai jenayah terhadap kemanusiaan dan memikul tanggungjawab antarabangsa. Ini adalah larangan pengusiran seluruh orang asli dan minoriti negara.
Di samping itu, peraturan antarabangsa tidak membenarkan pengusiran:
- orang yang memohon status pelarian, mencari suaka sementara atau politik - sehingga pertimbangan terakhir permohonan itu, termasuk rayuannya;
- orang yang telah diiktiraf sebagai pelarian atau yang telah diberikan suaka, termasuk suaka politik, sebelum tamat tempoh status kemanusiaan mereka;
- orang yang telah kehilangan salah satu daripada status kemanusiaan di atas, dengan syarat pengusiran mereka ke negara asal adalah mustahil atas sebab kemanusiaan - jika terdapat risiko penganiayaan kaum, agama, politik dan lain-lain;
- orang yang mempunyai kekebalan diplomatik atau konsular.
Prosedur pengusiran
Beginilah cara pengusiran berlaku: semuanya bermula dengan pelanggaran oleh pendatang terhadap keperluan dan norma undang-undang dan pengesanan salah laku ini oleh pegawai penguatkuasa undang-undang atau perkhidmatan migrasi, yang fungsinya, sebagai contoh, di Rusia dilakukan oleh Direktorat Utama Hal Ehwal Dalaman Kementerian Dalam Negeri, dan di Amerika Syarikat - oleh Imigresen dan Penguatkuasaan Kastam.
Di Rusia, proses pengusiran dikawal oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Status Undang-undang Warga Asing di Persekutuan Rusia" dan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Prosedur Kemasukan ke Persekutuan Rusia dan Keluar dari Persekutuan Rusia".
Menurut Art. 31 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Status Undang-undang Warga Asing di Persekutuan Rusia", sekiranya alasan penamatan untuk tinggal yang sah, orang asing mesti meninggalkan negara itu dalam masa tiga hari, jika tidak, pengusiran akan diikuti.
Sebagai peraturan, selepas mengesan pelanggar peraturan migrasi, dia dihantar kepada agensi penguatkuasaan undang-undang "sehingga semua keadaan dijelaskan." Selanjutnya, selepas menjelaskan keadaan, pesalah ditempatkan di institusi yang dipanggil khas pihak berkuasa migrasi untuk menahan orang yang dikenakan deportasi. Warga asing itu akan tinggal di sana sehingga pegawai mempertimbangkan isunya dan segera sebelum pelaksanaan keputusan mereka. Jika seseorang ditempatkan di institusi lebih daripada dua hari, mesti ada keputusan mahkamah.
Siapa yang membuat keputusan
Mari kita fikirkan siapa yang membuat keputusan untuk dihantar pulang. Dalam kebanyakan kes, pegawai sedemikian dianggap sebagai ketua pihak berkuasa penghijrahan wilayah yang mengenal pasti migran tersebut. Di Rusia, ini adalah ketua jabatan wilayah GUVM. Atas arahannya, pegawai badan lain menyediakan dokumen, menghantar pertanyaan yang diperlukan dan menyelesaikan isu organisasi lain. Keputusan muktamad mengenai pengusiran diformalkan oleh dekri pihak berkuasa penghijrahan. Dalam sesetengah kes, apabila prosedur memerlukannya, keputusan sedemikian diselaraskan dengan struktur negeri lain.
Pilihan yang mungkin
Sebagai tambahan kepada kes-kes umum, perlu diingatkan bahawa pengusiran sudah mungkin dari lapangan terbang. Sebagai contoh, apabila pihak berkuasa penghijrahan negara di mana warga asing telah tiba mendapati bahawa dia mempunyai visa tamat tempoh, larangan masuk dan alasan lain. Dalam kes ini, seseorang yang memasuki negara secara haram mesti diusir terus dari lapangan terbang. Keputusan dibuat dalam kes ini oleh ketua perkhidmatan migrasi.
Prosedur yang sedikit berbeza disediakan untuk warga asing yang menjalani hukuman jenayah di wilayah negara lain. Mereka tertakluk kepada pengusiran selepas menjalani hukuman.
Walau bagaimanapun, keputusan untuk menghantar pulang orang tersebut tidak dibuat secara automatik, tetapi hanya selepas Kementerian Kehakiman membuat keputusan mengenai ketidakinginan kehadiran subjek di wilayah Persekutuan Rusia. Menurut perintah Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia dan Perkhidmatan Migrasi Persekutuan No. 225/240 pada 7 Oktober 2008, setelah menerima maklumat tersebut, pihak berkuasa migrasi membuat keputusan mengenai pengusiran, dan memberitahu pentadbiran institusi di mana warga asing itu sedang menjalani hukuman.
Apabila terdapat denda jenayah atau hukuman lain yang tidak berkaitan dengan kehilangan atau sekatan kebebasan, pengusiran, mengikut Bahagian 11 Seni. 31 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Status Undang-undang Warga Asing di Persekutuan Rusia" hanya mungkin selepas hukuman itu dijatuhkan. Iaitu, selepas membayar denda, menyelesaikan kerja wajib dan hukuman lain yang diperuntukkan oleh keputusan mahkamah.
Dalam sesetengah kes, yang diperuntukkan oleh perundangan negara-negara, penerimaan semula adalah dibenarkan. Ia dijalankan berdasarkan perjanjian antarabangsa dan perjanjian yang ditandatangani antara negara, dan juga merupakan salah satu jenis pengusiran paksa orang yang tertakluk kepada pengusiran. Keistimewaannya ialah jika ada perjanjian antarabangsa, bukan sahaja rakyatnya, tetapi juga rakyat negeri lain yang tiba dari negara ini boleh dihantar pulang ke negara tertentu. Keputusan mengenai orang tersebut juga diambil oleh pimpinan pihak berkuasa migrasi.
Kemasukan semula tidak boleh dikelirukan dengan ekstradisi. Ekstradisi ialah ekstradisi oleh mahkamah orang asing ke negeri lain, di mana dia melanggar undang-undang, dan tidak ada kaitan dengan pengusiran.
Notis pengusiran
Selepas keputusan yang berkaitan dibuat, pihak berkuasa penghijrahan menghantar pemberitahuan penerimaannya kepada Kementerian Luar Negeri negara, yang seterusnya memberitahu Kementerian Luar Negeri negara yang akan dihantar pulang (bahagian 7.8, artikel). 31 Undang-undang Persekutuan "Mengenai status undang-undang warga asing di RF "). Di samping itu, banyak negara EU juga berlatih memberitahu pihak tuan rumah - organisasi dan rakyat yang telah menjemput mereka yang dihantar pulang.
Bagi warga asing itu sendiri, pemberitahuannya dilakukan oleh pekerja yang diberi kuasa pihak berkuasa migrasi. Dalam dokumen yang membuktikan identiti warganegara di luar negara, bergantung pada perundangan negara tertentu, tanda yang sesuai boleh dilekatkan. Beginilah rupa pengusiran dalam pasport, yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa penghijrahan Republik Belarus.
Tetapi tidak semua negara meletakkan tanda pengusiran dalam pasport mereka. Di beberapa negara, yang paling biasa di Eropah Timur, prosedur itu melibatkan memasukkan larangan ke atas setem masuk ke dalam pasport. Beginilah rupanya di Ukraine.
Sebagai peraturan, larangan adalah antara 3 dan 10 tahun. Untuk berapa tahun larangan itu ditetapkan bergantung pada alasan untuk pengusiran dan spesifikasi undang-undang negara yang melarang kemasukan. Sila ambil perhatian bahawa negara-negara kawasan Schengen, selain membuat tanda dalam pasport, masukkan maklumat yang berkaitan ke dalam Sistem Maklumat Schengen (SIS), jadi menggantikan pasport itu sendiri tidak akan menyelesaikan masalah dengan larangan itu.
Kaedah pengusiran
Dalam kebanyakan kes, pengusiran warga asing dari wilayah negara melibatkan pengusiran paksa, termasuk mengiringi pesalah di bawah pengiring dalam penerbangan ke negaranya. Kawalan sedemikian disediakan untuk mengelakkan pelanggaran lanjut terhadap syarat tinggal di wilayah negara.
Walau bagaimanapun, beberapa negeri juga memperuntukkan pelepasan terkawal secara sukarela warganegara yang berkenaan dengannya keputusan mengenai pengusiran telah dibuat. Orang sedemikian diberi tempoh untuk berlepas bebas. Sekiranya berlaku pelanggaran, proses pengusiran paksa dilancarkan.
Atas perbelanjaan siapakah pengusiran itu berlaku
Mengikut peraturan am, termasuk di Rusia, pengusiran warganegara yang diusir di luar negara dilakukan atas perbelanjaannya (Bahagian 5 Seni. Walau bagaimanapun, jika dia tidak mempunyai dana sedemikian, pengusiran dilakukan dengan mengorbankan:
- badan yang menjemput, termasuk organisasi antarabangsa atau majikan;
- individu yang menjemputnya;
- konsulat atau perwakilan diplomatik negara asalnya.
Sekiranya tidak mungkin untuk menentukan pihak yang mengundang, dan mustahil untuk membiayai pengusiran daripada misi diplomatik, peruntukan dana dijalankan oleh negara penerima.
Ambil tinjauan sosiologi!
[id_poll yop = ”8 ″]
Menyemak pengusiran dan sebab larangan masuk
Mengunjungi negara asing sering dikaitkan dengan kos yang sangat besar, yang tidak boleh dibayar balik sekiranya berlaku larangan kemasukan dan pengusiran seterusnya. Malangnya, untuk perjalanan ke negara-negara zon Schengen, kehadiran larangan dalam pangkalan data SIS tidak dapat diketahui menggunakan Internet. Walau bagaimanapun, maklumat tersebut boleh diperolehi dengan menghantar permintaan rasmi kepada negara pendatang atau dengan membuat permintaan sedemikian melalui perantara.
Banyak negara lain menyediakan maklumat ini dalam talian.Sebagai contoh, di Rusia pada tahun 2021 ia boleh diperoleh menggunakan perkhidmatan elektronik Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri. Ini memerlukan:
- Pergi ke laman web rasmi Kementerian Dalam Negeri GUVM.
- Pergi ke bahagian "Perkhidmatan berguna Kementerian Dalam Negeri Rusia".
- Pergi ke bahagian "Perkhidmatan Migrasi".
- Tatal ke bawah dan pergi ke bahagian "Menyemak sama ada terdapat alasan untuk tidak membenarkan kemasukan ke wilayah Persekutuan Rusia".
- Isi semua medan yang disediakan dalam bahagian tersebut.
- Tekan butang "Hantar permintaan".
Sila ambil perhatian bahawa jawapan kepada permintaan sedemikian adalah untuk rujukan sahaja. Untuk mendapatkan maklumat yang boleh dipercayai, adalah disyorkan untuk menghubungi bahagian wilayah GUVM. Jika anda mendapati larangan, kami mengesyorkan agar anda menghubungi peguam yang akan membantu mempercepatkan pengusiran atau merayu keputusan.
Pembatalan pengusiran
Jika, pada pendapat warganegara yang diusir, keputusan untuk mengusir itu dibuat secara menyalahi undang-undang, dia mempunyai hak untuk merayu terhadapnya di mahkamah. Perundangan Rusia memperuntukkan ini tiga bulan dari saat orang itu dimaklumkan tentang pengusiran. Prosedur rayuan memperuntukkan pemfailan tuntutan pentadbiran dengan mahkamah di lokasi pihak berkuasa migrasi.
Bagi penghijrah untuk mengambil bahagian secara peribadi dalam proses itu, mahkamah mempunyai hak untuk menangguhkan proses pengusiran untuk tempoh pertimbangan tuntutan. Jika, mengikut keputusan pertimbangan, ia mendedahkan bahawa perundangan migrasi telah dipatuhi, dan kuasa pekerja GUFM telah melebihi, mahkamah akan membatalkan keputusan pengusiran.
Sekiranya mahkamah tidak mengiktiraf hujah pihak-pihak dan menolak tuntutan itu, migran itu perlu meninggalkan negara itu. Walau bagaimanapun, selepas tamat tempoh larangan masuk, dia akan kembali dapat datang ke negeri ini, kecuali dalam kes di mana pengusiran yang tidak ditentukan telah digunakan.
Kesimpulan
Pengusiran adalah salah satu jenis pengusiran paksa warga asing yang tidak mempunyai alasan undang-undang untuk tinggal di negara ini atau yang telah kehilangan mereka. Keputusan mengenai prosedur itu diambil oleh pimpinan pihak berkuasa migrasi. Pengusiran boleh digunakan secara langsung di pintu masuk ke wilayah negeri, dan selepas tinggal lama di atasnya. Orang yang dihantar pulang ditahan di institusi khusus sebelum dibuang terus. Jika mereka menganggap keputusan yang dibuat tidak sah, ia boleh dirayu di mahkamah.
