Jerman, walaupun sejarahnya yang tidak jelas, sentiasa kekal sebagai salah satu negara yang paling selesa dan oleh itu pilihan untuk didiami. Sebagai salah satu negara paling maju di planet ini, ia setiap tahun menjadi syurga bagi ratusan ribu orang Jerman yang baru ditempa, termasuk ramai bekas Rusia. Dalam konteks ini, ramai rakan senegara kita semakin bimbang tentang dua kewarganegaraan di Jerman dengan Rusia. Adakah mungkin di bawah undang-undang kedua-dua negara, dan jika ya, dalam kes apa?
Apakah kewarganegaraan dwi dan berbilang
Bipatrisme dan pelbagai kewarganegaraan timbul pada zaman undang-undang Rom: menurutnya, ini adalah status undang-undang seseorang yang mempunyai kewarganegaraan ke beberapa negara sekaligus, yang seterusnya menganggapnya sebagai warganegara mereka. Pluraliti harus dibezakan daripada dua kewarganegaraan, yang boleh timbul hanya sebagai hasil daripada kesimpulan antara negara mengenai perjanjian antarabangsa yang sesuai mengenai pengiktirafan bersama.
Perjanjian sedemikian, sebagai peraturan, hanya dibuat oleh negara-negara di mana terdapat hubungan sejarah yang dicipta selama berabad-abad, oleh itu ia jarang berlaku dalam amalan antarabangsa. Antara contoh yang paling terkenal ialah perjanjian antara Great Britain dan negara-negara Komanwel British, antara Itali dan Argentina, dan sebagainya.
Sekiranya tidak ada perjanjian sedemikian, setiap negara yang mempunyai hubungan dengan bipatride mengiktirafnya secara eksklusif sebagai warganegaranya sendiri, tidak mengiktiraf pasport keduanya di wilayahnya. Tetapi jika bipatrisme dibenarkan oleh perundangan negara, tidak pengiktirafan tidak melucutkan hak warganegara untuk memiliki dua pasport.
Bipatrisme: Kedudukan Jerman
Sekarang kami mencadangkan untuk mengetahui sama ada warganegara Jerman boleh mempunyai dua kewarganegaraan. Asas perundangan tempatan mengenai kewarganegaraan ialah Undang-undang Kewarganegaraan Jerman - Staatsangehörigkeitsgesetz - diterima pakai pada 22 Julai 1913 di Empayar Jerman dan masih berkuat kuasa, walaupun dengan pindaan (selepas ini - Undang-undang).
Kedudukan negara berkenaan dengan bipatrisme dinyatakan dalam perenggan 25 undang-undang tersebut, mengikut mana setiap orang Jerman kehilangan kewarganegaraan Jermannya jika dia menerima pasport mana-mana negara lain atas kehendaknya sendiri atau atas kehendak wakil sahnya. .
Peraturan yang sama telah ditetapkan berkenaan dengan warga asing yang memohon kewarganegaraan Jerman: menurut perenggan 10 undang-undang, pengeluaran pasport Jerman hanya mungkin sekiranya kehilangan kewarganegaraan sebelumnya atau penolakan daripadanya.
Oleh itu, undang-undang Jerman, sebagai peraturan umum, menafikan kemungkinan untuk mendapatkan kedua-dua kerakyatan dwi dan berbilang. Untuk masa yang lama, piawaian sedemikian dianggap sebagai satu-satunya yang betul. Bagaimanapun, perubahan dalam situasi penghijrahan memaksa kepimpinan Jerman untuk mempertimbangkan semula kedudukannya.
Malah sebelum krisis migrasi Eropah, iaitu dari pertengahan 90-an, dasar migrasi negara mula berubah: terdapat beberapa pengecualian mengenai pemilikan kedua-dua pasport asing dan Jerman, kewarganegaraan diberikan oleh hak kelahiran, dan beberapa perubahan lain juga dibuat.
Beberapa kuasa politik Jerman masih terus mendesak dasar penghijrahan yang lebih keras, namun bipatrisme Jerman, walaupun dalam kes luar biasa, masih wujud. Kami mencadangkan untuk mempertimbangkan pengecualian ini dengan lebih terperinci.
Apabila kewarganegaraan dwi dan berbilang adalah mungkin
Menurut Biro Perangkaan Jerman, kira-kira 4.5 juta bipatride tinggal di Jerman. Orang Jerman dengan kewarganegaraan asing mempunyai, pertama sekali, pasport Turki, Poland dan, anehnya, Rusia. Bagaimanakah mereka mengatasi larangan undang-undang ke atas dua kewarganegaraan?
Hakikatnya adalah mungkin untuk mendapatkan kewarganegaraan kedua secara sah di Jerman dan, oleh itu, untuk memintas larangan itu, adalah mungkin hanya apabila merujuk kepada kes-kes luar biasa, yang, menurut perenggan 25 Undang-undang Kewarganegaraan Jerman, adalah:
- kewarganegaraan kedua orang Jerman timbul secara automatik, tanpa memfailkan permohonan: contohnya, apabila berkahwin dengan orang asing, yang kewarganegaraannya, mengikut undang-undang negara asing, secara automatik meluas kepada pasangannya;
- seorang Jerman memperoleh pasport dari Switzerland, negara lain yang menjadi ahli Kesatuan Eropah, atau negara yang Jerman mempunyai perjanjian antarabangsa yang sepadan - dalam kes ini, adalah mungkin untuk membuat dua kewarganegaraan, jika ini diperuntukkan oleh rangka kerja kontrak yang berkaitan;
- orang Jerman menerima kebenaran yang sesuai daripada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengekalkan pasport Jerman - ini mungkin, khususnya, jika kewarganegaraan berbilang diperuntukkan oleh Akta Kediaman Jerman (Aufenthaltsgesetz). Jika seorang Jerman pada masa itu tidak tinggal di Jerman, undang-undang menghendaki konsul Jerman di negara kediamannya menyatakan pendiriannya mengenai perkara ini.
Di samping itu, perenggan 12 Akta Kewarganegaraan Jerman memperuntukkan beberapa pengecualian, apabila memperoleh pasport Jerman tidak memerlukan pelepasan kewarganegaraan asing. Jadi, warganegara Jerman yang baru ditempa boleh menyimpan pasport asing mereka yang lalu jika:
- perundangan negara kewarganegaraan kedua orang itu tidak memperuntukkan atau membuat mustahil prosedur untuk melepaskan kewarganegaraan;
- prosedur untuk melepaskan kewarganegaraan telah ditangguhkan atau menyusahkan mahal;
- negara asing, walaupun mematuhi semua perkara prosedur, menolak pemohon untuk melepaskan kewarganegaraan;
- warga tua menjalani naturalisasi - mereka juga dibenarkan mengekalkan kewarganegaraan terdahulu;
- Penolakan kewarganegaraan, sebagai tambahan kepada kehilangan pasport, akan melibatkan pelanggaran besar warganegara dari segi hak ekonomi dan harta benda (contohnya, kehilangan pencen, yang merupakan satu-satunya cara untuk menyara hidup).
Semua orang ini berhak menyimpan pasport asing dan Jerman. Sebagai tambahan kepada mereka, mengikut perenggan 29 undang-undang di atas, hak untuk bipatrisme dijamin kepada kanak-kanak yang dilahirkan di Jerman jika sekurang-kurangnya salah seorang daripada ibu bapa adalah warga Jerman dan seorang lagi warga asing.
Sebelum ini, dua kewarganegaraan itu sah sehingga bipatride itu mencapai umur 23 tahun, selepas itu undang-undang mewajibkan dia membuat pilihan antara dua pasport. Sekiranya penolakan dokumen asing itu mustahil atau tidak munasabah, penggubal undang-undang membenarkan pemeliharaan dua kewarganegaraan. Bagaimanapun, pindaan kepada undang-undang yang diterima pakai pada 2021 memungkinkan untuk mengekalkan bipatrisme walaupun selepas 23 tahun.
Tetapi tidak mungkin untuk memperoleh dua kewarganegaraan secara automatik selepas berkahwin dengan seorang Jerman. Hubungan perkahwinan dengan warganegara Jerman, sudah tentu, memberikan orang asing beberapa keistimewaan dari segi mendapatkan pasport Jerman, bagaimanapun, perenggan 9 Akta, sebagai prasyarat untuk naturalisasi pasangan orang Jerman, juga menetapkan penolakan pasport asing mereka.
Oleh itu, kita boleh membuat kesimpulan pertengahan: dalam kes umum, bipatrisme dilarang di Jerman, bagaimanapun, dalam beberapa kes, pengecualian adalah mungkin, membolehkan seseorang memperoleh kewarganegaraan berbilang dan dua. Dan apa yang mereka fikirkan tentang ini di Rusia?
Bipatrisme dalam RF
Di Rusia, lebih mudah dengan bipatrisme: hak untuk mendapatkan pasport asing termaktub dalam Seni. 62 Perlembagaan Rusia, mengikut mana kewarganegaraan baru tidak menafikan seorang Rusia hak dan kewajipan yang diberikan kepadanya oleh pasport Rusia. Penjelasan mengenai perkara ini dinyatakan dalam Art.6 Undang-undang Persekutuan No. 62 pada 31 Mei 2002: dalam hubungan sivil antara Rusia dan bipatride yang memegang kewarganegaraan Rusia, dia diiktiraf secara eksklusif sebagai warganegara Rusia.
Pengecualian mungkin hanya apabila Rusia mempunyai asas kontrak yang sepadan dengan negara lain - dalam kes ini, pemegang dua pasport boleh diiktiraf di Persekutuan Rusia sebagai bipatride.
Satu-satunya perjanjian sedemikian telah dibuat antara Persekutuan Rusia dan Tajikistan. Tiada perjanjian sedemikian dibuat dengan Jerman, dan oleh itu kewarganegaraan dua Rusia-Jerman pada 2021 adalah mustahil walaupun dalam teori. Selain itu, memandangkan fakta bahawa undang-undang Jerman dalam kebanyakan kes melarang bipatrisme, adalah mustahil untuk mendapatkan pasport Jerman tanpa melalui prosedur pertukaran kewarganegaraan. Mari kita pertimbangkan secara ringkas.
Pertukaran kewarganegaraan
Untuk memperoleh kewarganegaraan Jerman, anda mesti meninggalkan kewarganegaraan Rusia pada mulanya. Penarikan diri daripadanya dilakukan mengikut Perkara 19-20 Undang-undang Persekutuan No. 62 bertarikh 31 Mei 2002. Ia adalah mungkin hasil daripada pernyataan sukarela dari kehendak seorang Rusia, dengan syarat:
- dia tidak mempunyai kewajipan tertunggak kepada Persekutuan Rusia: untuk pembayaran cukai, untuk laluan perkhidmatan ketenteraan;
- dia tidak berada di bawah pendakwaan jenayah;
- dia memperoleh identiti sivik lain atau jaminan penerimaannya selepas memutuskan hubungan dengan Persekutuan Rusia.
Hanya selepas itu bekas warga Rusia itu akan dapat memperoleh pasport Jerman. Selalunya ini berlaku melalui naturalisasi, syarat utamanya termasuk:
- kediaman sah di negara ini selama 8 tahun (tempoh boleh dikurangkan kepada 7 atau 6 tahun);
- pematuhan Perlembagaan dan undang-undang;
- pemerolehan hak untuk kediaman tetap;
- peluang untuk mendapatkan wang tanpa tuntutan untuk faedah sosial;
- kekurangan keputusan mahkamah terhadap calon;
- pengetahuan yang mencukupi tentang bahasa, peraturan perundangan dan sosial FRG.
Artikel "Penolakan Kewarganegaraan Rusia" akan memberitahu anda lebih lanjut mengenai isu prosedur.
Kesimpulan
Kesimpulan yang jelas: kewarganegaraan dua atau berbilang Rusia-Jerman tidak boleh diformalkan secara umum. Pertama, tiada rangka kerja undang-undang yang sepadan antara negara, dan kedua, ini secara nyata dilarang oleh undang-undang Jerman.
Warga Rusia yang ingin mendapatkan pasport Jerman perlu melepaskan kewarganegaraan Rusia mereka. Walau bagaimanapun, undang-undang Jerman memperuntukkan beberapa pengecualian: contohnya, mengekalkan pasport Rusia adalah mungkin apabila warga tua Rusia dinaturalisasikan di Jerman atau untuk anak yang dilahirkan, salah seorang daripada ibu bapanya adalah Rusia dan seorang lagi adalah Jerman.
